Revue par les pairs

1. De quoi est-il question?

Au début de 2004, le Groupe de Travail de l'ADEA sur l'Analyse Sectoriel en Education - le GTASE - a reçu mandat pour réaliser, à titre pilote, une revue par les pairs en éducation en Afrique. Les motifs de cet exercice étaient était double :

Pour l'ADEA, l'exercice constituait une stratégie tout à fait appropriée pour la promotion d'un dialogue politique fécond autour des réformes éducatives; il devait également faciliter les débats publics sur les réformes essentielles de politique et créer la possibilité d'établir un dialogue constructif sur des expériences communes et des solutions novatrices avec des experts choisis parmi un groupe de pairs venant d'autres pays africains.

Pour le GTASE qui était en plein changement d'orientation, la Revue par les pairs pouvait être utilisée comme un vecteurs permettant de passer d'une démarche traditionnelle, impulsée par les bailleurs de fonds et à caractère trop technique vers une analyse sectorielle réellement vécue et pilotée par les pays africains eux-mêmes. Par ailleurs, l'approche utilisée par la revue intégrait parfaitement la question du développement des capacités africaines, qui est l'un des objectifs majeurs poursuivis par le GTASE. La revue devait également appuyer les initiatives de réformes nationales de l'éducation car elle permettait que des enseignements soient tirés à partir du dialogue résultant de la rencontre de pairs provenant de plusieurs pays africains et de pays extérieurs au continent.

Prenant en considération à la fois les avantages évoqués ci-dessus et la nature de la démarche employée, 15 pays ont trouvé que 'l'exercice' présentait un intérêt particulier pour leurs systèmes éducatifs et ont donc posé leur candidature à la Revue par les pairs auprès de l'ADEA. Un sous-comité a été créé pour sélectionner les pays par lesquels commencer. Il était composé de représentants du Comité Directeur et du Secrétariat de l'ADEA, du Forum des Ministres et de l'IIPE, l'agence leader. L'OCDE a également participé à l'entreprise. Le sous-comité a désigné trois pays pour commencer : Maurice, Gabon et Nigeria. Les critères suivants ont été utilisés : localisation régionale, langue employée pour l'enseignement/apprentissage, taille du pays et complexité du contexte sociopolitique.

La démarche adoptée par la Revue par les pairs utilisée par l'ADEA/GTASE garde les caractéristiques originales suivantes :
- Elle utilise principalement un équipe d'experts choisis parmi des pairs africains dotés d'une solide expérience en matière de formulation et de mise en œuvre de politiques éducatives ;
- Une collégialité avec les experts nationaux est entretenue et une participation pleine et entière du pays est encouragée à tous les niveaux ;
- Les échantillons couvrent l'ensemble du secteur à tous les niveaux et comprennent aussi bien les décideurs que les acteurs sur le terrain; et
- Un débat public est entretenu tant pour le processus de la revue que pour ses conclusions ;
- Chaque revue s'appuye sur des bases techniques solides et présente un programme crédible.


2. OU en sommes nous?

Maurice

Le GTASE, en coopération avec les pays concernés, feront une présentation sur les conclusions préliminaires de l'Exercice de Revue par les pairs à Maurice, au Gabon probablement au Nigeria au Forum des ministres africains de l'ADEA. Celui-ci qui se tiendra en mars 2006 à Libreville au Gabon est un tremplin idéal permettant au GTASE de présenter aux représentants des pays africains les premières leçons tirées de l'Exercice de Revue par les pairs. Un premier projet de 100 pages a été préparé par l'équipe nationale et les Examinateurs internationaux pour prendre en compte les premières conclusions de la Revue par les pairs. Le document a été distribué aux acteurs pour consultation, éventuels amendements et approbation. L'étape IV (Validation de la recommandation) sera envisagée à une période ultérieure.

Gabon

Le ministère de l'Education nationale du Gabon a signé le Cadre de coopération et procèdera bientôt à son auto-évaluation interne (étape II de l'Exercice de Revue par les pairs) Le pays a nommé comme point de focal Mme le Prof. Jacqueline Mba OBONE, de l'Ecole normale supérieure du Gabon, Conseillère auprès du Ministre de l'Enseignement supérieur. L'eminent Professeur Nze Nguema a été retenu comme consultant principal. Le ministère de l'Education prépare, en association avec ses partenaires, le lancement de l'auto-évaluation nationale dont les conclusions serviront pour le discours introductif du Gabon du pays lors de la Biennale. Le GTASE contribuera à cette entreprise sous la forme d'un appui financier, technique et d'autres moyens selon ce qui lui sera conseillé.

Nigeria

Une équipe du GTASE émanant de l'Unité de coordination dirigée par un coordinateur d'origine guinéene et composée de membres venant de Suède et du Niger s'est rendue au Nigeria afin de débattre des mesures concrètes pour la mise en œuvre de l'Exercice de Revue par les pairs dans le pays. L'équipe a rencontré plusieurs responsables de Programmes et d'Institutions tels le Ministre de l'Education, le NATCOM/Nigeria, l'UBE, la Commission de l'Education de masse, la Commission de l'Education des populations nomades, AIDE ACTION, l'Autorité fédérale d'Abuja ainsi que quelques centres d'apprentissage situés dans les districts de Karshi et Karu.

Parmi les résultats de la mission on trouve les éléments suivants : (i) les deux parties sont parvenues à un consensus sur un projet de Cadre de coopération à soumettre aux représentants dûment autorisés du ministère et de l'ADEA ; (ii) le Nigeria confirme la nomination de l'experte Mme Esi Southerland comme Chef d'équipe et de deux substituts ; (iii) le Haut comité national est restructuré afin d'élargir la représentation de la société civile ; (iv) les finalités et objectifs de la revue non formelle sont clarifiés et certains des défis critiques de l'Education non formelle du Nigeria ont été définis et discutés afin de faciliter le processus d'auto-évaluation ; (v) un consensus a été trouvé sur la voie à suivre.