Le programme TMS dans les pays anglophones d’Afrique subsaharienne La complexité et la diversité des problèmes qui touchent la profession enseignante en Afrique ont conduit le Groupe de travail sur la profession enseignante (GTPE) à choisir une stratégie qui amènerait une participation et une consultation de tous les acteurs clés de l’éducation. Aussi, le GTPE a-t-il décidé de constituer des groupes de travail nationaux pour la mise en oeuvre des activités, lesquels doivent répondre à deux critères fondamentaux. Premièrement, parmi les membres de l’équipe nationale doivent figurer des représentants du ministère de l’Education et des ministères partenaires tels que les ministères des Finances et de la Fonction publique. La présence d’autres intervenants de l’éducation - syndicats d’enseignants, inspecteurs, associations de parents d’élèves - est aussi souhaitée. Deuxièmement, l’équipe nationale doit, dès le départ, recevoir un mandat officiel du ministre de l’Education afin que les activités du groupe soient appuyées par le gouvernement et s’inscrivent dans la politique éducative du pays. Aujourd’hui, quinze pays anglophones et un pays lusophone d’Afrique subsaharienne participent au programme TMS par l’intermédiaire de groupes de travail nationaux (cf. carte 4 ci- dessous). Le programme d’action national Le programme d’action national (Country Action Plan Programme) a été lancé en 1993 lors d’un colloque organisé en Tanzanie. Ce programme vise dans un premier temps à identifier les problèmes dont souffre la profession enseignante. La deuxième étape consiste à dresser des plans d’action nationaux . Depuis le lancement du programme, trois réunions (à Harare en 1994, à Accra en 1995, et à Abidjan en 1996) ont permis de faire le point sur les travaux réalisés. Afin de donner un aperçu du travail réalisé par les équipes nationales, nous présentons, dans cet article, une synthèse des travaux réalisés par le Botswana. Le Botswana Au Botswana, le soutien professionnel des écoles primaires, secondaires, ainsi que des Instituts de formation des maîtres relève du Département de la Formation des maîtres (Department of Teacher Training and Development). Les responsables (Education Officers) opèrent de manière décentralisée et sont chargés de conseiller et d’apporter leur soutien à toutes les écoles faisant partie de leur secteur. Cette structure existe aujourd’hui dans de nombreux districts. Les activités du programme TMS se déroulent au sein de cette structure existante, assurant ainsi l’intégration des travaux des équipes nationales dans les plans éducatifs nationaux, régionaux et locaux. Après avoir identifié un certain nombre de problèmes, l’équipe nationale a formulé un plan d’action national qui préconise : - d’améliorer les conditions d’exercice, les indemnités de logement et autres allocations. - d’abolir la discrimination entre les sexes dans les textes scolaires. - d’augmenter le nombre de femmes qui détiendront des postes de rang supérieur. - d’améliorer la gestion des données sur les enseignants et de créer un système de gestion d’information. - de restructurer le service d’inspection. - de réduire les effectifs. - d’améliorer la formation initiale et continue des enseignants. - de créer des services de conseil pour la formation ou la gestion des carrières. - de réviser les systèmes d’évaluation. - d’offrir des formations spécifiques pour enseigner dans des classes de rattrapage, par exemple. Certaines propositions touchant la question du logement des enseignants, le congé sabbatique, ou l’introduction de mesures incitatives ont été approuvées et mises en place. Selon les membres de l’équipe nationale, la participation du Botswana dans le programme TMS a été bénéfique. Elle permis au Botswana de développer des stratégies pointues pour aborder les problèmes touchant la profession enseignante, d’enrichir la réflexion du Botswana au contact d’autres pays participants au programme, d’amorcer des efforts de coopération régionale, et de se familiariser avec la DAE, le Secrétariat du Commonwealth, et les autres agences de financement. Le Botswana continue à participer au programme TMS. L’équipe nationale souhaite que ces activités contribuent à enrichir la réflexion du pays qui s’apprête à élaborer son plan de développement national pour les années 1997-2003. Carte de progrès des CWG anglophones Pays Etapes dans la réalisation des activités 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Botswana * * * * * * * * * * * * * Gambie * * * * * * * * + * Ghana * * * * * * * * * * * * * * Kenya * * * * * 0 * * * * * * * Lesotho * * * * * + + * Malawi * * * * * * + * * * * * * + Mozambique * * * * * 0 * * * * * * * Namibie * * * * * * * * * * * * * + Nigéria * * * * * * * * * * * * * * Ouganda * * * * * * * * * * + Seychelles * * * * * 0 * * * * * * * Swaziland * Tanzanie * * * * Zambie * * * * * 0 * * + * + + + Zanzibar * * * * + * + + + + Zimbabwe * * * * * * * + * * * * * * 1. Accord du ministre assuré 2. Equipe nationale constituée 3. Plan de travail établi 4. Soutien (financier) du ministère et d’autres organisations 5. Soutien des associations de professeurs 6. Soutien des agences de financement 7. Etablissement des priorités 8. Diagnostic national 9. Ebauche du plan d’action national 10. Activités TMS précises proposées 11. Fonds assurés 12. Actions TMS précises entreprises 13. Actions TMS précises achevées 14. Présentation d’un plan d’action national > activité réalisée + en progrès 0 besoin de soutien A partir des préoccupations exprimées par les pays participants, leGTPE a dégagé des thèmes d’intérêt prioritaires communs à tous les pays et, avec l’accord du groupe, a commandité deux études : Les fonctions et le fonctionnement des structures de gestion de la profession enseignante et L’étude des structures légales pour la gestion du professorat. Rédigées par des chercheurs africains, elles seront publiées prochainement. Les activités futures du GTPE, section anglophone La stratégie utilisée par le GTPE - constitution d’équipes nationales et élaboration de plans d’actions nationaux - a servi plusieurs desseins. Elle a permis à tous les acteurs clés d’être consultés et de participer aux activités TMS. Elle a aussi contribué à renforcer les capacités locales par le biais des ateliers de formation et l’élaboration des plans d’actions nationaux. Une des priorités, pour la section anglophone du GTPE, est maintenant de s’assurer que les plans d’action nationaux sont effectivement incorporés dans les réformes éducatives. Toujours dans le cadre des activités du GTPE, les pays d’Afrique australe ont choisi de se pencher sur des questions qui les touchent plus particulièrement, tels que la situation de la femme enseignante, l’encadrement des professeurs et des personnels enseignants, la gestion des personnels enseignants, l’informatisation et la planification Le GTPE collabore aussi avec le FAWE (Forum des femmes éducatrices africaines) depuis 1995. Des activités de sensibilisation aux problèmes de discrimination entre les sexes ont été organisées en Afrique de l’Est et en Afrique australe. Un programme similaire pour les pays d’Afrique de l’Ouest sera conduit en 1996. Henry Kaluba Leader du Groupe de travail sur la profession enseignante Commonwealth Secretariat