Réunions de l'ADEA à Genève (30 septembre - 1er octobre 1996) Cet automne, l’ADEA a tenu un ensemble de réunions au Centre international de conférence de Genève : le sixième forum des ministres africains de l’éducation ; une réunion des leaders et des coordonnateurs des groupes de travail, et une réunion spéciale organisée par le groupe de travail sur les livres et le matériel éducatif. Ces rencontres ont permis, entres autres, une meilleure information des ministres sur les activités des différents groupes de travail et des échanges contigus entre ministres, leaders/coordonnateurs, et autres membres de l’ADEA. Sixième forum des ministres africains de l’éducation - 1er octobre 1996 La réunion était présidée par M. Harry Sawyerr, ministre de l’Education du Ghana. Le président a informé les ministres des différentes réunions de l’ADEA tenues depuis le début de l’année. Les rapports des réunions du Bureau des ministres (Accra, les 8-9 février et 23-24 août 1996), du Comité directeur de l’ADEA (28-30 mars 1996) et du séminaire panafricain sur les « problèmes et perspectives de l’utilisation des langues africaines dans les systèmes éducatifs » (Accra, 26-30 août 1996) ont été discutés. Les propositions faites par le Bureau au cours des deux réunions d’Accra ont été soumises pour approbation. Ainsi, M. Amanya Mushega, ministre de l’Education de l’Ouganda a été élu vice-président du Bureau des ministres. Le forum des ministres a aussi appuyé la décision du Bureau des ministres de proposer le remplacement de Mme Diallo Aïcha Bah (auparavant ministre de l’Enseignement pré-universitaire et de la Formation professionnelle de la Guinée et suppléante du président du Comité directeur de l’ADEA) par M. Harry Sawyerr comme suppléant du président du Comité directeur de l’ADEA. La nomination de M. Harry Sawyerr comme président de l’Observatoire des perspectives de Ségou a été mentionnée. En ce qui concerne les aspects structurels de l’ADEA, les ministres ont jugé que la présidence de l’ADEA devrait observer le principe de rotation entre organismes de financement et ministres. Les groupes de travail ont été invités à présenter leur programmes de travail aux ministres. Ces exposés ont permis aux ministres d’être mieux informés sur les activités des groupes et aux leaders/coordonnateurs de recueillir les réactions des ministres sur leurs activités. L’initiative spéciale des Nations unies, lancée par les Nations unies et la Banque mondiale le 15 mars 1996, a été longuement discutée. Les ministres ont insisté sur la nécessité pour les pays de faire preuve de leadership et d’élaborer leurs propres programmes. Afin que ceci soit explicite, les ministres ont proposé de faire approuver par le Comité directeur de l’ADEA le remplacement de la dénomination Initiative spéciale du système des Nations unies par Initiative spéciale pour l’Afrique sous la conduite des pays. M. Harry Sawyerr a souligné les avantages immenses que l’Afrique pourra tirer de l’initiative. Cependant, il a été signalé que tous les pays n’avaient pas atteint le même niveau de préparation quant à la réalisation des objectifs fixés par le programme de l’initiative. Un questionnaire visant à faire l’état de la préparation des différents pays a été distribué aux ministres. Les ministres ont été informés des dernières nouvelles concernant l’organisation de la prochaine Biennale de l’ADEA. Il est envisagé que la réunion soit conjointement ouverte par le président de la République du Sénégal et le président de l’Ouganda. M. Mamadou Ndoye, ministre délégué chargé de l’Education de base et des Langues nationales du Sénégal a lancé un appel à tous les ministres africains de l’Education les invitant à prendre part à la Biennale. Réunion des leaders et coordonnateurs des groupes de travail de l’ADEA - 30 octobre 1996 Les leaders/coordonnateurs de sept groupes de travail de l’ADEA (Analyse sectorielle, Education non formelle, Finances et Education, Livres et matériels éducatifs, Participation féminine, Profession enseignante, Statistiques) se sont réunis le 30 septembre afin de poursuivre leurs efforts de coordination et de discuter de sujets de préoccupation communs à tous. La réunion a accueilli pour la première fois le groupe de travail sur l’éducation non formelle, admis comme groupe de travail à part entière en mars 1996. Au niveau de la coordination, la conception de profils nationaux est une idée qui a été recueillie favorablement par tous les participants. Ces profils seront conçus par pays et comporteront une liste des membres des groupes de travail ainsi que des informations détaillées sur les activités des différents groupes de travail. Le secrétariat de l’ADEA et les groupes de travail collaboreront ensemble à l’élaboration de ces profils. Les participants ont réfléchi sur l’éventuelle mise en place d’un mécanisme d’évaluation de leurs activités. Des finalités diverses ont été exprimées, parmi lesquelles figurent : (i) aider les groupes de travail à mesurer l’efficacité de leur travail au niveau des pays ; (ii) rendre le fruit du travail des groupes plus accessibles aux ministres ; (iii) permettre aux groupes de travail de profiter des expériences des uns et des autres. Un comité est en cours de constitution pour rendre opérationnelle ce mécanisme d’évaluation. La Biennale de l’ADEA était aussi à l’ordre du jour. Les leaders/coordonnateurs ont suggéré des thèmes et réfléchi sur leur contribution à la Biennale. La prochaine réunion des leaders/coordonnateurs aura lieu à Paris au mois de mars/avril conjointement à la 7ème session du Comité directeur. Cette réunion permettra de mieux définir le rôle de chacun des groupes dans les travaux de la Biennale. Réunion organisée par le groupe de travail sur les livres et le matériel éducatif - 1er octobre 1996 Cette année, le groupe de travail sur les livres et le matériel éducatif a entrepris plusieurs études : Les aspects économiques de la publication de matériels éducatifs en Afrique, La rentabilité de la publication en langues nationales, et Les systèmes de distribution et de diffusion des matériels éducatifs en Afrique de l’Ouest. L’objet de la réunion, organisée à l’intention des ministres, était de rendre compte de l’état de l’avancement des travaux des deux premières études mentionnées, et, par la même occasion, de familiariser les ministres avec les activités, le plan de travail et les priorités du groupe de travail. « Les aspects économiques de la publication de matériels éducatifs en Afrique » Cette étude, commanditée au début de l’année, a été réalisée par Opifer S.A., une société finlandaise de consultants. Elle a pour objectif d’aider les gouvernements et éditeurs africains, ainsi que les agences de financement dans leur démarche pour développer une stratégie de production et d’approvisionnement durable de matériels éducatifs. L’étude a permis d’identifier un certain nombre de freins majeurs à la production et au bon approvisionnement de matériels éducatifs. Ces obstacles sont : L’absence de politiques, de stratégies et de plans : Tous les ministères étudiés opèrent sur le très court terme (au jour le jour, d’année en année). Aucun des ministères étudiés n’a une politique du livre avec des plans à court, moyen et long terme. En l’absence de politiques, les agences de financement ont tendance à appliquer leurs propres plans. L’absence de prévision/d’investissement décourage les éditeurs : Cette absence de planification a un effet dissuasif sur les éditeurs. Si les éditeurs avaient la possibilité de mieux évaluer leur ventes réelles, ils produiraient davantage. Une base financière insuffisante : L’insuffisance de capitaux, les taux d’intérêt élevés, et un secteur de l’édition peu crédible sont des freins importants. Les exigences financières pour pouvoir répondre aux appels d’offre internationaux ont un effet dissuasif pour les éditeurs africains. Des managers et des structures de formation en nombre insuffisant : Les capacités en gestion et en administration des entreprises doivent être développées. L’absence d’outils de coordination de l’aide : Agences de financement et pays bénéficiaires ont souvent des priorités différentes. En l’absence d’outils nationaux de coordination – tels que plans, schémas directeurs – les agences de financement suivent leur propres programmes. Etudes de cas sur la rentabilité de la publication en langues nationales Les études de cas reposent sur la collecte de données factuelles qui prennent en compte le besoin de développer une littérature en langues nationales. Les études de cas ont été conduites dans six pays africains (Gambie, Madagascar, Namibie, Niger, Sénégal et Zambie). Elles ont permis d’enregistrer un nombre important de politiques en vigueur concernant les langues et l’édition. Les éditeurs sont souvent réticents à publier des ouvrages en langues locales à cause des marchés restreints. Les résultats renforcent l’importance de la collecte de données sur l’utilisation des langues et sur les coûts afférants à la publication en langues locales, de la formation des enseignants et des liens entre les politiques linguistiques et éducatives nationales et la communauté des éditeurs. Commentaires des ministres La présence de deux finalités discordantes, représentées par l’éducation (à caractère philanthropique) et l’édition (à but lucratif) a été soulevée par les ministres comme étant un obstacle supplémentaire à la production de livres et matériels éducatifs. Le problème des coûts de production et des intrants – actuellement supérieurs en Afrique – a aussi été mentionné. Plusieurs ministres ont jugé qu’il fallait essayer de déterminer des dénominateurs communs entre pays afin d’envisager l’harmonisation de certains livres ou matériels éducatifs et la production de d’ouvrages en commun. M. Nahas Angula, ministre de l’Enseignement supérieur, de l’Enseignement technique, des Sciences et de la Technologie de la Namibie a ainsi recommandé que soit commanditée une étude qui approfondirait la question de « la production en langues locales stimulée par la collaboration régionale » .